Председатель совета вместо «старшего по дому»

В марте — июне в рамках проекта «Исследование советов многоквартирных домов как института гражданского общества в России» в 12 субъектах Российской Федерации  будут проанкетированы 50 тысяч жилищных активистов.

В 2011 году институт советов многоквартирных домов пришел на смену институту «старших по домам», который в 2000-м годах практически перестал существовать, а там, где остался, зачастую был основан на принципе единоличного принятия решений конкретным человеком, то есть стал недемократическим.

«С формированием рыночных отношений и при низкой грамотности собственников в вопросах ЖКХ «старший по дому» стал социально опасен, так как часто преследовал собственные интересы и мог подтолкнуть собственников к принятию решения, выгодного только ему. Были также случаи, когда он принимал решение за жильцов, будучи подкупленным коммерческой организацией, — рассказал Александр Евсеев, председатель АНО «Центр юридической и экономической помощи».

В настоящее время в 1,5 млн. многоквартирных домов России должны функционировать советы домов. Однако на практике в субъектах России количество советов домов колеблется от 5% до 70%, иногда они лишь «числятся на бумаге» в органах местного самоуправления, но не работают. По словам Александра Евсеева, причины этого могут быть разные: совет дома составлен администрацией «для галочки»; люди из числа его членов больше не живут в этом доме; собственники имеют низкий уровень активности и просвещенности в вопросах ЖКХ. Благодаря общественному труду конкретных людей увеличивается стоимость каждой квартиры в доме, от чего выигрывают все собственники. Поэтому граждане, которые вошли в совет дома или собираются это сделать, задаются вопросом, почему решать общие проблемы и задачи должны именно они, а не кто-то другой, тем более делать это бесплатно.

Для чего нужен совет дома?

Новый институт гражданского общества – совет многоквартирного дома официально появился в Российской Федерации в 2011 году путем закрепления в Жилищном кодексе РФ. Он   объединяет   активных собственников конкретного дома для достижения целей комфортного проживания и решения вопросов жилищно-коммунального хозяйства. Совет МКД является коллегиальным органом самоуправления и самоорганизации граждан, формируется исключительно из числа собственников дома.

Совет занимается информированием, просвещением собственников в вопросах ЖКХ, готовит предложения для проведения общих собраний, а также участвует в переговорах с контрагентами: управляющими организациями, поставщиками коммунальных ресурсов, арендаторами общего имущества, органами государственной власти и местного самоуправления. Совет возглавляется председателем, избираемым на общем собрании, которое вправе предоставить ему конкретные полномочия: заключать договоры на оказание работ/услуг, согласовывать их стоимость, принимать по актам, представлять интересы собственников в судах. Также общее собрание вправе определить размер вознаграждения председателя/совета дома.

Выяснением того, какова реальная ситуация с советами МКД  существует сейчас в России, займется АНО «Центр экономической и юридической помощи» (г.Ижевск) в рамках проекта «Исследование советов многоквартирных домов как института гражданского общества в России». На реализацию проекта выделены средства гранта в соответствии с распоряжением Президента РФ от 17.01.2014 № 11-рп и на основании конкурса, проведенного Некоммерческим фондом — Институтом социально-экономических и политических исследований.

С 1 марта по 30 июня 2015 года будут проанкетированы 50 000 человек в 12 субъектах России. Отбор городов   производился, исходя из численности населения: 1) до 250 тыс. человек, 2) от 250 до 500 тыс. человек, 3) от 500 до 1000 тыс. человек, 4) свыше 1000 тыс. человек. Анкетирование пройдет в каждом субъекте в специально созданном пункте (центре).

С марта будут организованы выездные форумы советов многоквартирных домов с участием от 300 до 600 жилищных активистов в каждом из них. На форумах выступят эксперты ЖКХ, будут обсуждены проблемные вопросы. Участники смогут обменяться мнениями по поводу проектов типовых документов (положение о совете многоквартирного дома, протокол заседания совета многоквартирного дома, инструкция председателя совета многоквартирного дома и другие)

В июле 2015 года должен будет появиться итоговый аналитический отчет с предложениями по совершенствованию деятельности советов многоквартирных домов как института гражданского общества в России.  Результаты анкетирования будут опубликованы на специализированном Интернет-ресурсе.

10 февраля 2015